开发区各部门、各产业园（城区）党委、各企业：

《中共新疆准东经济技术开发区工作委员会党务公开实施方案》已经党工委会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

新疆准东经济技术开发区党政办公室

2019年4月29日

中共新疆准东经济技术开发区工作委员会党务公开实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，加强和规范党务公开工作，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，动员组织职工群众贯彻落实好党的理论和路线方针政策，促进党务公开工作制度化、规范化、程序化，提高党的执政能力和领导水平，根据《中国共产党党务公开条例（试行）》和《中共新疆维吾尔自治区委员会实施<中国共产党党务公开条例（试行）>细则》，结合开发区实际，制定本实施方案。

一、党务公开的内涵和适用范围

本实施方案所称党务公开，是指开区各级党组织将实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。本实施方案适用于开发区党工委、机关党委、税务局机关党委、产业园（城区）党委、各企业党组织。

二、党务公开遵循的原则

（一）坚持正确方向。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到准东开发区党务公开的全过程和各方面。

（二）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权，更好调动各级党组织积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众所关切的问题，以公开促落实、促监督、促改进。

（三）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开的衔接联动，统筹各级党组织党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。

（四）坚持依法依规。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升开发区党务公开工作制度化、规范化水平。

三、党务公开的范围和内容

党务公开，是指开发区各级党组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按照规定在党内或向党外公开。

（一）党务公开范围

1.贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，领导开发区经济社会发展方面，涉及职工群众生产生活的党务向社会公开；

2.涉及开发区党的建设重大问题或者党员义务权利，需要党员普遍知悉和遵守执行的党务，在党内公开；

3.开发区各部门单位的党务，在本部门单位内公开；

4.涉及特定党员和职工群众切身利益的党务，对特定党员和职工群众公开。

（二）党务公开内容

党的组织贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略等情况，促进开发区经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。

贯彻落实维护稳定决策部署情况，由开发区党工委公开，公开前报州党委政法委审核同意。开发区党工委和其他基层党组织要公开的党务内容参照《中共昌吉回族自治州委员会办公室关于印发<中共昌吉回族自治州委员会党务公开实施方案>》（昌州党办发〔2019〕16号）要求进行公开。

四、党务公开的程序和方式

（一）公开程序。凡列入党务公开目录的事项，开发区各级党组织应当按照以下程序及时主动公开：

1.提出。按照“谁承办、谁提出、谁负责”的原则，党的组织有关部门研究提出党务公开方案，各单位依据职能职责、对照党务公开目录、按照公开内容要求，拟订公开的具体内容、范围、时间、方式等。对党务公开目录规定应当公开而有关部门未提出的事项，党组织应根据管理权限要求有关部门提出公开意见。

2.审核。按照“谁公开谁审核、谁审核谁负责”和“一事一审”的原则，各级党组织从必要性、准确性、可行性、可控性等方面进行审核，并依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律法规和有关规定，对拟公开的党务信息进行保密审查。拟公开的党务信息内容涉密的，应当按有关规定进行脱密处理。

3.审批。党的组织依照职权对党务公开目录进行审批，重要事项领导班子集体研究决定；超出职责范围的，或者涉及特别重大的事项，必须按程序报上级党组织审批。未经批准的内容，不得以任何形式公开。

4.实施。党的组织有关部门按照经批准的目录实施党务公开，确保时间及时，内容准确。对实施过程中出现的重大情况，及时向党的组织报告。

5.归档。按照档案管理要求，对党务公开涉及的相关材料按规定进行立卷归档，妥善保存备查。

（二）公开方式。开发区各级党组织应当根据党务公开的内容和范围，选择适当的公开方式。

1.在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编印简报、党内信息平台发布等方式。

2.向社会公开的，一般采取发布公报、接受采访，在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式，优先使用《昌吉日报》等党报党刊，电台电视台、西部庭州网、博格达网等重点新闻网站，准东零距离等微信公众号等党的媒体进行发布。

3.向特定党的组织、党员和职工群众公开的，一般采取召开会议、通报、谈话等方式。

4.党务公开可以与政务公开等方面的载体和平台实现资源共享，应当统筹使用，充分发挥开发区已有网站、微信公众号等新媒体作用。

5.加强党务公开相关信息的监测反馈，加强舆情监测和应对处置，对引起重大舆情反应或者产生不良社会影响的，应当及时报告，迅速启动应对处置工作。发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。采取多种方式收集党员和职工群众对党务公开的意见建议，认真研究处理，结果及时反馈。

五、实施步骤

（一）安排部署阶段（2019年4月底前）。根据区州党委统一部署，开发区党工委制定党务公开实施方案、编制党务公开目录。

（二）组织实施阶段（2019年5月1日-7月31日）。按照实施方案和党务公开目录，各级党组织要确定各自的内容、范围、程序、方式等，稳步推进实施。

（三）完善提高阶段（长期坚持）。形成长效机制，常态化运行，持续推进党务公开工作。

六、加强组织保障

（一）加强组织领导。在中央和区州党委领导下，建立开发区各部门各单位各负其责的党务公开工作领导体制，开发区党工委成立党务公开领导小组，负责组织领导、统筹推进党务公开工作。党政办公室承担开发区党务公开的具体工作，负责统筹协调和督促指导党务公开工作。各级党组织主要负责同志是党务公开的第一责任人，分管党务公开的负责同志是具体责任人，各基层党组织要明确人员具体负责党务公开工作。

（二）强化考核评议。开发区各级党组织要将党务公开工作情况纳入每年向上一级组织报告工作、抓党建工作或者党风廉政建设专题报告、述职评议的重要内容，作为履行全面从严治党政治责任的重要内容，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，每年对党组织及其主要负责人进行考核。各级党组织每年年初应当向所有党员和职工群众通报上一年度党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取党员和职工群众意见。

（三）严肃督查追责。要建立党务公开工作督查机制，开展经常性检查和专项督查，重点检查党务公开的内容是否核实、程序是否规范、方式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位，专项督查可以与党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核等相结合，督查情况在适当范围内通报。对违反本方案要求并造成不良后果的党组织、党员领导干部和工作人员，要按照党规党纪进行追责问责；对发布虚假党务信息的，要从严追究责任；对反面典型要曝光通报。

中共新疆准东经济技术开发区工作委员会党务公开目录

一、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况

1.把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作情况。

2.加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育、宣传阐释，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进机关、进校园、进网站情况。

3.组织全开发区各级党组织和广大党员加强系统学习，学懂弄通做实党的十九大精神情况。

二、坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威的集中统一领导情况

4.树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定坚决地做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心，始终同以习近平同志为核心的党中央紧紧地贴在一起，始终坚定坚决地做到认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心、绝对忠诚核心情况。

5.一切行动听从党中央的号令和指挥，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在新疆政令畅通、执行有力、落地生根情况。

三、贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略情况

（一）落实社会稳定和长治久安总目标情况

6.牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，坚持以总目标统领各项工作情况。

7.推动落实组合拳部署情况。

8.贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步教育，持续深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，常态化推进民族团结“结亲周”活动，促进各民族交往交流交融情况。

9.贯彻党的宗教政策，促进宗教和睦和谐情况。

10.开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育情况。

11.做好新时代统一战线、群团工作情况。

（二）开发区经济社会发展部署安排情况

12.“1++3+改革开放”“1+2”三件大事等重点任务。

13.贯彻新发展理念，推动经济高质量发展情况。

14.坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，构建具有准东特色的现代产业体系情况。

15.完善市场机制，激发各类市场主体活力情况

16.稳步推进基础设施建设情况。

17.加快丝绸之路经济带核心区建设，深度融入“一带一路”建设情况。

18.扎实落实旅游兴疆战略，推动新疆实现由旅游资源大区向旅游经济强区转变情况。

19.加强财源税源建设和金融工作情况，防范化解金融风险情况。

20.推动文化繁荣发展情况。

21.加强生态文明建设，加强生态文明建设情况。

22.重大突发事件应急处置情况。

（三）开发区重大改革、民生等决策推进落实情况

23.贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面深化改革的决策部署情况。

24.党政机构改革工作情况。

25.深化供给侧改革、“放管服”改革、国企国资改革、投融资体制改革等重点领域改革情况。

26.贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，落实对口扶贫工作情况。

27.积极保障改善民生，落实“三服务”工作情况。

四、贯彻新时代党的建设总要求，履行全面从严治党主体责任情况

（一）政治建设

28.始终把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线情况。

29.坚持维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等重大政治原则问题情况。

30.严格执行新形势下党内政治生活若干准则，完善和落实民主集中制的各项制度，营造风清气正良好政治生态情况。

31.遵守政治纪律和政治规矩情况。

（二）思想建设

32.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。

33.开展党内集中学习教育情况。

（三）组织建设

34.贯彻新时代党的组织路线总体情况。

35.注重组织体系建设，加强基层党组织建设情况。

36.加强党员队伍建设，开展党内关怀帮扶情况。

37.着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍情况。

38.着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才情况。

39.党费收缴、管理和使用情况。

40.发挥先进典型示范作用，开展党内功勋荣誉表彰情况。

（四）作风建设

41.履行党风廉政主体责任情况。

42.严格落实党中央八项规定及其实施细则精神、自治区党委实施办法和“十改进、十不准”要求，坚决整治“四风”“四气”情况。

43.开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动情况。

44.持续整治发生在群众身边的腐败问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，纠正基层作风漂浮、政策彭家、欺上瞒下、弄虚作假等行为，严肃查处雁过拔毛、搜刮民财、化公为私、欺压群众等问题情况。

（五）纪律建设

45.常态化开展纪律教育，持续增强各级党组织和广大党员党章党规党纪和宪法法律意识情况。

46.深化运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督管理情况。

47.坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续强化反腐败高压态势情况。

48.落实《中国共产党问责条例》和区州党委实施办法，用好问责制度利器。

（六）制度建设

49.党内法规制度建设、特别是重要党内法规和规范性文件立改废释情况。

五、加强自身建设情况

50.落实党委理论学习中心组学习情况。

51.执行民主集中制情况。

52.严格落实党员领导干部双重组织生活制度，带头参加民主生活会、组织生活会等党的组织生活情况。

53.带头落实党中央八项规定及其实施细则精神、自治区党委实施办法和“十改进、十不准”要求情况。

54.自觉接受纪委机关监管监督，接受下级党组织和党员群众监督，接收各民主党派和无党派人士的民主监督情况。

    55.开发区党工委职能、机构设置情况。

六、重要会议、活动和重要人事任免情况

56.党（工）委（扩大）会议等重要会议情况。

57.决定改组或解散下一级党组织；决定追认给与党（工）委委员撤销党内职务以上党纪处分情况。

58.开发区党工委重要人事任免情况。

七、其他情况

59.党中央、区州党委要求公开的其他事项.

60.上级党组织根据实际认为有必要公开的其他事项。

新疆准东经济技术开发区党政办公室       2019年4月29日印发