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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取事故教训，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》中的相关规定和要求，由准东开发区安监局，并聘请了新疆天域海安安全技术服务有限公司行业技术专家组成评估工作组，于2026年3月20日至3月22日对新疆东方希望新能源有限公司“4·15”一般机械伤害事故责任处理和防范措施落实情况进行评估工作。

评估组通过现场调查、资料查阅、分析讨论，事故评估工作按期完成。现将评估工作情况报告如下：

一、总体评价

（一）对新疆东方希望新能源有限公司（以下简称东方希望新能源）总体评估意见

通过认真调查核实，评估组认为，东方希望新能源汲取了“4·15”事故教训，能够积极做好“4·15”事故中责任处理和防范措施的落实工作。从设备更换、建立健全安全生产责任制、编制岗位安全操作规程、新员工“三级”教育培训和日常安全教育培训、隐患排查等方面进行了整改，经评估，东方希望新能源基本符合“4·15”事故批复责任处理和防范措施的要求。

（二）对监管部门的总体评估意见

通过认真调查核实，评估组认为，准东开发区安监局已按照《关于新疆昌吉州准东经济技术开发区新疆东方希望新能源有限公司“4·15”一般机械伤害事故调查报告的批复》的要求，对承担的责任追究事项进行了落实，责任处理要求已落实到位。

二、处理建议及落实情况

（一）处理建议

 1.对相关责任单位的处理建议

事故调查报告建议对东方希望新能源立案调查，依法予以行政处罚。

 2.对相关责任人的处理建议

事故调查报告建议对东方希望新能源共计7名相关责任人立案调查，依法予以行政处罚。

建议企业按照内部管理制度对李某某等7人严肃处理。

建议对准东开发区安监局1名监管干部按照准东开发区绩效考核管理办法中相关规定问效考核，并由准东开发区安监局对相关责任人运用第一种形态进行提醒谈话。

（二）落实情况

1.事故相关责任单位处理落实情况

准东开发区安监局对东方希望新能源作出人民币500000元（伍拾万元整）罚款的行政处罚，公司已于2025年5月28日缴纳罚款。

2.事故相关责任人处理落实情况

准东开发区安监局对东方希望新能源共计7名相关责任人立案调查，依法予以行政处罚，共计罚款人民币465855元（肆拾陆万伍仟捌佰伍拾伍元整），7名相关责任人均已在规定期限内缴纳完毕。

东方希望新能源已按照企业管理制度要求，对李某某等7人给予绩效扣除、解除劳动合同等处罚。

经查看开发区安监局档案材料，开发区安监局已于2025年4月25日向开发区管委会做出书面检查，并于2025年5月10日对仲某某开展了提醒谈话。同时，准东开发区安监局于2025年4月24日下发《关于对东方希望新能源“4·15”事故中安全监管职责落实不力的通报》，作出如下处理：扣除仲某某4月全部绩效，扣除2季度50%绩效。同时，免去仲某某东方希望安监站站长职务。

三、事故防范措施落实情况

为加强安全生产管理工作，杜绝类似事故的再次发生，事故调查组提出如下防范措施： 

（一） 切实提高政治站位，深刻汲取事故教训。

落实情况：准东开发区安监局在2025年4月15日事故之后，组织开发区各企业开展事故警示教育，深刻汲取事故教训。2025年4月28日组织东方希望新能源开展了以“痛定思痛·夯实安全基础”为主题的事故警示教育活动，会上准东开发区安监局局长刘小武就事故预防工作做出指示。东方希望新能源于2025年4月23日组织工区长、班长、安全员和各专员进入事故现场，由事故工区负责人现身说法进行警示教育。公司还通过班前班后会、专题会、例会等形式进行警示教育，抽查4月22日仪表专业11个班组班前会纪要，受教育人员做到全员覆盖、零遗漏。

（二） 加大隐患排治力度，提升企业本质安全。

落实情况：2025年4月19日开始，公司组织设备、工艺、安全等专业12人对整理工区3期转动设备进行了安全隐患风险辨识，发现隐患40项，涉及安全防护缺失、标识不清、联锁功能失效等问题，并将风险和隐患治理管控措施讨论结果形成报告。报告中针对整理3工区设备专项检查隐患制定了隐患治理五定表，2025年5月之前完成了全部40项隐患的治理工作。

评估中，两位专家深入公司整理3工区现场，对生产工艺、设备设施和电气仪表方面的事故整改措施进行了验证：

1. 2、3、4号生产线设备外围增加了围栏和感应联锁开关，每条线增加联锁2处，共计6处，实现围栏门打开、没有复位时，整条生产线设备联锁停机，缩短风冷步进架回程；

2.整理工区调整清理卫生时间，当班人员下班前对设备停电，接班人员接班后对设备卫生进行清理；

3.操作台设置有机玻璃盖板，设备检修期间，实行停机挂锁管理。

（三）严厉打击“三违”行为，形成强大法治震慑。

落实情况：公司制定有完善的《反三违管理制度》、《安全积分管理制度》。每天有反三违统计，每周汇总，每月有总结。随机抽查2026年2月反三违总结：2月份“三违”查处1152起，特严重违章102起，较严重违章41起，严重违章166起，一般违章193起，轻微违章650起，均有对应处罚。抽查反三违考核台账，无中高层领导恶意违章、强令冒险作业行为。

准东开发区安监局在东方希望安监站派驻了3名监管干部，并外聘2名安全专家，开展驻企指导服务，确保监管工作不断档。驻企安监站每日获取企业次日所有检维修作业项目计划，并根据作业项目开展安全风险分级研判工作，驻企干部和专家按照前一日风险研判清单对作业活动进行巡查，高风险作业每项必查，低风险作业抽查，确保每日开展的高风险作业各项措施落实到位，风险可控，确保三违行为第一时间得以发现、消除、处置。

（四）强化安全培训教育，树牢安全红线意识。

落实情况：公司修改了《新疆东方希望新能源有限公司安全教育培训管理制度》，新员工、转岗员工均安排有经验师傅培养，签订师徒责任协议书，明确徒弟通过转正考试师徒同获奖励的奖惩细则。抽查新员工：贾某某，三级培训共计72小时，公司对其安排了师带徒开展培养。

2026年2月11日公司组织了整理工区水淬机机械伤害事故应急演练，本次应急演练模拟水淬机操作员被设备挤压事故，流程涵盖预警、响应、现场处置与医疗救援。演练组织有序，物资准备充分，人员职责明确，汇报流程清晰，实现了快速响应与协同救援的目标。评估显示，预警信息报送、应急响应等环节表现良好。

（五）优化生产组织设计，构建长效管理体系

落实情况：事故发生前，企业岗位人员短缺，为了满足生产需要实行三班两倒工作制，每班工作时常12小时。目前企业内部调整了生产线，同时招聘新员工，整理工区由三班两倒调整为四班三倒模式，员工每班工作时长8小时，与公司劳动管理制度规定相符，岗位员工劳动强度降低，精神面貌明显提升。

四、评估发现的主要问题

评估工作组在检查事故整改措施落实情况时，发现七项问题：

（一）整理三工区硅棒预热筒仓循环水管线压力表缺色环标识，现场无循环水温度指示，压力表根部管线弯折变形，管线联结法兰螺栓紧固未满扣。

（二）整理三工区电气控制柜柜门多数未关闭、上锁，部分柜门已损坏，无法正常关闭。

（三）整理三工区4#破碎机侧面“设备运行，禁止打开”安全标识未张贴。

（四）冷氢化三工区八字盲板未做防护，已经生锈。

（五）冷氢化三工区应急器材柜内滤毒罐未配合格的面罩，无法正常使用。空气呼吸器检查表中检查人未按要求检查和填写气瓶压力。

（六）冷氢化三工区合成c框架蒸汽凝液输送泵P30208B带压堵漏处仍泄漏，未及时消除带压堵漏点。该泵管线两处导淋泄漏未挂漏点牌，不符合泄漏管理的要求。

（七）冷氢化三工区循环氢压缩机综合冷水箱盖板拆下，未挂“受限空间，禁止入内”的警示牌。

五、工作建议

为更为有效防范此类事故的发生，评估组提出以下工作建议：

（一）企业安全管理部门要大力做好综合监督。要督促各部门、车间严格遵守国家法律法规，尤其要重视劳动法的落地实施，关心员工的身心健康，做好班前作业人员安全风险隐患排查，如基础病、服药、饮酒、熬夜等造成的身体状况异常，以及家庭矛盾、经济困难造成心理焦虑、注意力不集中等心理状况异常。要积极通过开展心理疏导、合理安排作业人员和作业内容，确保所有受影响的员工熟知其危险后果及严格遵守安全规则的重要性。

（二）企业应重视变更管理工作。本次事故发生和评估过程中发现的问题都暴露出企业对人员安排、作业方式、现场设施等变更认识不深，未识别和重视变更带来的风险。企业应通过培训和监督管理提高对变更风险的认识，避免变更风险失控。

（三）进一步提升安全生产教育培训工作。在深入做好理论培训的同时，多措并举地做好实操培训，特别是抓好人员急救器械、药品性能使用及应急救援流程衔接的培训，加强日常实战演练，确保全员熟练掌握本岗位的作业风险与应急处置技能，切实提升整体应急能力。

（四）严格落实双重预防机制。应在各项检维修作业方案制定时，对作业人、作业内容、作业环境、作业工具器、作业步骤要求和作业中所需材料等逐项开展风险辨识，要有针对性的对辨识出的风险制定有效的分级管控措施，严格落实分级管控要求。要定期开展各种类型的隐患排查工作，及时治理生产运行与工程建设中发现的事故隐患，确保全厂安全平稳生产，防范各类生产安全事故的发生。