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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取事故教训，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患，按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》中的相关规定和要求，由准东开发区安监局牵头，聘请新疆天域海安安全技术服务有限公司行业技术专家组成评估工作组，于2025年3月13日对新疆昌吉州准东经济技术开发区新疆皖蒙昊伟金属再生回收有限公司“4·4”一般生产经营性火灾事故的责任追究和整改措施落实情况进行评估工作。

评估组通过现场调查、资料查阅、分析讨论，事故评估工作按期完成。现将评估工作情况报告如下：

一、总体评价

（一）对新疆皖蒙昊伟金属再生回收有限公司（以下简称皖蒙昊伟）总体评估意见

通过认真调查核实，评估组认为，皖蒙昊伟汲取了“4·4”事故的教训，积极做好“4·4”事故中责任追究和防范措施的落实工作，从责任追究、建立健全安全生产责任制、编制岗位安全操作规程、新员工“三级”教育培训和日常安全教育培训、隐患排查等方面进行了整改，经评估，皖蒙昊伟基本符合“4·4”事故批复责任追究和落实防范措施建议的要求。

（二）对监管部门的总体评估意见

通过认真调查核实，评估组认为，新疆准东经济技术开发区管委会行业监管部门已按照《关于新疆昌吉州准东经济技术开发区新疆皖蒙昊伟金属再生回收有限公司“4·4”一般生产经营性火灾事故调查报告的批复》的要求，对承担的责任追究事项进行了落实，责任追究要求已落实到位。

二、处理建议及落实情况

（一）处理建议

1.对事故责任单位的行政处罚建议

事故调查报告建议对皖蒙昊伟立案调查，依法予以行政处罚。

2.建议企业内部处理人员（2人）

事故调查报告建议由皖蒙昊伟对王伟、武建飞等2人按照企业内部管理制度处理。

（二）落实情况

1.对事故相关责任单位处理落实情况  

准东开发区安监局对皖蒙昊伟作出处人民币300000元（叁拾万元整）罚款的行政处罚，公司已于2024年11月26日缴纳罚款。

2.对事故相关责任人处理落实情况

皖蒙昊伟于2024年8月13日下发了《处罚通告》，对王伟内部通报批评，处以一定的经济处罚，对武建飞予以开除处理。

三、事故防范措施落实情况

（一）建立健全安全管理制度和安全操作规程。皖蒙昊伟按照事故防范措施要求制定了《安全生产管理制度》，包括领导干部带班制度、安全教育培训制度、隐患排查制度等内容。2025年3月10日发布实施了《安全操作规程》，明确了各岗位操作步骤和操作过程的危险因素和防范措施。

（二）建立全员安全生产责任制，健全安全管理机构。皖蒙昊伟于2025年3月1日发布了《关于成立安全管理机构的通知》，设立安全领导小组，全面负责公司安全生产工作，公司总经理王伟任安全领导小组组长。2025年3月10日实施了从总经理到车间各岗位、各部门的安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责，同时公司与全体员工签订了安全目标责任书，将安全责任落实到每一名员工。

（三）完善双重预防机制，不断提高风险辨识和隐患排查治理能力。皖蒙昊伟建立了风险评估和控制管理制度，明确风险辨识范围和风险辨识方法。主要负责人王伟定期组织开展对作业现场的安全检查工作，发现隐患及时消除。

（四）切实加强员工的安全生产知识教育培训，增强员工的安全意识。检查皖蒙昊伟和“三级”安全教育培训记录，公司依照安全教育培训制度对新入职员工开展了“三级”安全教育，包含安全生产基础知识、个人防护用品使用、作业安全风险等内容。检查2025年日常安全教育培训记录，包含如下内容：（1）铲车事故、机械伤害事故案例警示教育学习；（2）习惯性违章事故案例警示教育学习；（3）消防救援应急知识培训。确保员工掌握本岗位安全风险，增强员工安全意识，主动降低因违规操作而发生事故的可能性。

（五）强化行业安全监管，建立健全联动机制。准东开发区经发局按照安全生产责任清单的要求，对开发区内再生资源回收行业进行了摸底排查，掌握行业内企业数量、经营规模等信息，建立行业档案，明确职责分工，杜绝监管空白。针对排查出的企业，监管部门实施全覆盖指导，协助企业完善安全管理制度，细化安全操作规程，推动全员安全责任制度落实，确保企业安全管理工作有据可依、责任到人。

四、评估发现的主要问题

皖蒙昊伟在事故责任追究和防范措施整改落实方面做了大量整改落实工作，但整改工作依然存在问题，具体如下：

1.管理制度汇编中包含“重大危险源安全管理制度”的内容，与公司实际情况不符。

2.安全生产责任制中应补充安全管理人员的岗位职责。

3.公司应建立岗位风险辨识清单，完善隐患排查治理工作。

4.补充主要负责人与车间主任签订的安全目标责任书。

五、工作建议

通过本次评估，评估组认为皖蒙昊伟的安全管水平理有待继续提高，为巩固和完善事故防范措施的整改成果，评估组提出以下工作建议：

1.完善安全管理制度与责任体系。建议企业结合实际情况，全面梳理现有安全管理制度，明确哪些条款与实际操作存在差异，确保安全管理制度的有效性和适应性。

2.继续加强安全教育培训。制定系统的安全教育培训计划，新员工入职时开展全面的三级安全教育，定期组织全体员工进行安全法律法规、操作规程、应急知识的培训，邀请外部专家进行案例分析和安全技术讲座，增强员工安全意识和操作技能。

3.风险辨识和隐患排查治理。开展全员参与岗位风险辨识工作，全方位、全过程对生产过程、设备设施、作业环境、人员行为等方面的风险进行识别，确保员工掌握本岗位作业风险和防范措施。制定隐患排查标准和清单，明确排查内容、频次和责任人，建立隐患排查治理台账，实现隐患排查、整改、复查的闭环管理。

4.强化现场管理。现场检查发现企业车间存在物料摆放不规范的问题，建议企业加强作业现场的定置管理，保持通道畅通，物料摆放整齐。定期清理现场杂物、垃圾，改善车间照明、噪声等环境条件，为员工创造安全的工作环境。

5.安全投入保障。企业应确保一定的安全费用投入，保障安全设施设备的购置、维护与更新，同时为员工配备符合国家标准的劳动防护用品，如：安全帽、安全鞋、防护手套，并定期检查、更换。