为加快推进开发区重点项目建设，全面落实“项目建设攻坚年”各项工作要求，以“开春即开工、开工即开局、开局即决战”的紧迫感，推前期促开工、抢工期抓进度、强服务促投产，全力保障项目建设，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央经济工作会议精神，自治区党委十届、州党委十二届历次全会精神，区、州“地方两会”及开发区党工委会议精神，把项目建设作为推动高质量发展的“强引擎”“硬支撑”，以“谋划早一步、行动快一拍、标准高一筹”的奋进姿态，以“聚焦400亿，奋战300天”的必胜决心，实现谋划项目加速转化、新建项目加速开工、续建项目加速达产，坚决打赢项目建设攻坚战。

二、以六大行动，保障项目攻坚

为扎实推进“项目建设攻坚年”各项任务、压实压细高质量发展责任，形成由党工委班子成员统筹谋划、各部门协调推进、项目办具体落实的工作机制，确保项目建设高效有序开展。

（一）锚定“快”实施新建项目提速行动。将项目前期办理时限、开工时间、建设进度、存在问题，实行挂图作战、倒排工期、列表推进、清单销号管理，做到项目开工之日即入库入统跟进之时。

责任领导：王冬生

责任单位：各项目责任单位

联 络 人：达  巍  经发局副主管

（二）锚定“实”实施续建项目冲刺行动。从要素保障、施工进度、压实安全责任着手，实现续建项目建设进度快、完成投资多、工程质量高、投产达效早。

责任领导：袁  伟

责任单位：各项目责任单位

联 络 人：达  巍  经发局副主管

（三）锚定“优”实施储备项目转新行动。及时掌握企业决策动向，从政策咨询、要素保障到各项手续办理，着手形成工作合力，为储备项目落地提供“保姆式”“一站式”服务。

责任领导：王朋朋、吴海映

责任单位：经发局、规建局、环保局、安监局、水务局、自然资源局、市监局。

联 络 人：郭  恒  经发局副局长

（四）锚定“准”实施引资项目领跑行动。重点围绕“煤转化、气核准、烃开工、铝置换”精准招商挖资源，广泛合作拓渠道，延链补链强链，对招商引资项目实行党工委领导牵头，部门及两个建制镇负责的专班推进模式。

1.煤化工项目。结合《准东开发区现代煤化工产业发展规划》《煤化工产业链路径选择、项目研究及企业推进工作方案》，推进现代煤化工向气、醇、烃及下游等高技术、高附加值方向延伸，推动煤炭分级分质利用项目落地。

责任领导：王冬生、吴海映  

联 络 人：郭  恒  经发局副局长

2.电解铝产能置换及铝下游项目。依托煤炭、电力、新能源等资源条件，统筹推进电解铝产能置换、绿电配置；支持铝基产业链向下游延伸，重点引进铝型材（板、带、箔、管、线、型）产业链和铝电子产品（高纯铝、铝箔、电极箔、铝电解电容器）产业链。

责任领导：袁  伟、王冬生

联 络 人：郭  恒  经发局副局长

3.硅基新材料项目。打造硅基新材料（晶体硅、有机硅）、硅基新材料精深加工（切片、电池、组件、晶圆等）、硅基新材料终端应用（新能源、电子信息等）产业链。

责任领导：袁  伟、王冬生

联 络 人：张茂清  经发局副局长

4.新能源项目。推动新能源产业提速加力，着力打造百亿级新能源产业集群，推动产业绿色转型。

责任领导：王朋朋

联 络 人：夏鹏程  经发局副主管

5.环保、科技项目。引进粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、铝灰、污泥等固废综合利用项目，加快实现“资源-废料-原料”多次循环利用，提升固废综合利用率。

责任领导：刘小龙

联 络 人：余艳杰  环保局局长

6.基础设施项目。围绕重点产业项目落地，以基础设施规划为引领，谋划打造“水网”“路网”“电网”“气网”等一批基础设施配套项目；提升五彩湾镇美化、亮化、绿化、净化管理水平，加快芨芨湖镇道路交通、水电气讯、公园绿地等基础设施建设。

责任领导：王  慧  张永忠  

联 络 人：金燕军  规建局局长

7.社会事务项目。健全五彩湾镇和芨芨湖镇社会事务管理和公共服务职能，围绕教育、医疗、就业等方面，谋划打造一批社会事务类项目。

责任领导：李  丽

联 络 人：赵晓伟  社会事务管理局副局长

8.三产及配套项目。大力推进与主导产业发展相配套的生产、生活服务项目，推进铁路专用线、廊道、仓储物流等生产性配套项目建设进度；培育引进商业业态，做活生活服务市场，提升消费体验，促进社会消费品零售总额增长。

责任领导：李  丽、吴海映

联 络 人：王  刚  经发局副主管

（五）锚定“协”实施项目审批提效行动。全面推行先行承诺、串并结合、先办后补、容而不缺机制，压缩手续办理时限，做到权限内审批事项1天内完成，区州层面协助加速办理，国家部委政企同心共同办理，全力打造“准能办、准就办、准好办”品牌。

1.项目立项

责任部门负责人：经发局  张茂清

联  络  人：冀茂伟

2.规划审批

责任部门负责人：规建局  金燕军

联  络  人：陈泽熹

3.水资源报批

责任部门负责人：水务局  屈  军

联  络  人：杨永义

4.能评报告

责任部门负责人：经发局  张茂清

联  络  人：萨日娜

5.用地保障

责任部门负责人：自然资源局  刘  涛

联  络  人：李明祥

6.环评批复

责任部门负责人：环保局  余艳杰

联  络  人：徐紫薇

7.安评报告

责任部门负责人：安监局  刘小武

联  络  人：王  晨

（六）锚定“严”实施督查考核问效行动。加强“项目建设攻坚年”各项工作落实情况督导检查、考核问效。包含项目前期手续办理、开（复）工建设、项目推进进度、入库入统及项目推进过程中各项工作落实情况等。

责任领导：骞军生

责任单位：组织部（人社局）、党政办（督查科）

联 络 人：刘国民  组织部（人社局）副部长（副局长）

三、实施步骤

“项目建设攻坚年”从2025年1月开始，至2025年12月底结束，分为动员部署、组织实施、绩效考核三个阶段。

（一）动员部署阶段（1月1日-2月28日）

确定2025年固定资产投资项目清单，建立动态管理机制，确保新项目滚动入库。制定并印发《准东开发区2025年“项目建设攻坚年”实施方案》，明确目标任务、工作措施和责任分工。

（二）组织实施阶段（3月1日-12月31日）

制定具体工作计划，明确时间表和责任人，确保任务到岗、责任到人。建立“日掌握、周调度、月督查、季通报”机制，动态掌握项目进展，及时协调解决难点问题。推行“专班+专员”服务模式，主动靠前服务，压缩手续办理时限，确保项目高效推进。

（三）绩效考核阶段（3月1日-12月31日）

将项目攻坚任务纳入各部门全年绩效考核，由党政办督查科、开发区绩效办按照考核制度开展日常考核，并结合年终考核进行综合评定。

四、工作措施

（一）领导领办，明确目标。落实开发区党工委主要领导负总责、分管领导领办的指挥协调机制，以“整体起跑”“个别领跑”的思路，重点抓好二十大重点工程和十五项民生实事落地落实，其余项目清单推进，实现3月开（复）工率达到60%，4月达到80%，6月达到100%。

（二）分解任务，压实责任。逐一分解任务，真正做到有人安排、专人执行、有人反馈，协同“联办”、狠抓“盯办”、持续“督办”。带头钻研政策、带头树立标杆、带头研究问题，确保责任落实、工作落实、措施落实。

（三）督导考核，提升质效。遵循多劳多得，能者上、劣者汰的原则，以奖优罚劣、奖勤罚懒为导向，发挥考核评价的激励鞭策作用，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。督查考核组每月全过程监督考核、每季度开展季度考评，年底综合考评，确保项目工作落实落细。

（四）转变作风、服务为上。转变服务理念和服务方式，以扛起全疆项目建设大旗、担当全州项目建设大梁、勇做项目建设排头兵，坚持“项目为王、效率当先”。主动靠前扛实责任，真正做到事事有回音、件件有落实。

（五）防范风险，确保安全。压紧压实安全生产责任，安全稳定环保作为红线底线，严禁“边批边建”和违规开工，确保项目建设安全。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，经发局、规建局、安监局、公安局等部门全力落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。