2025年，准东开发区牢牢锚定保障国家能源安全核心使命，紧扣“强准东引擎”发展战略，聚焦现代化产业集群培育、双城一体化协同建设、市场化营商环境提质优化三大核心方向统筹发力，在产业链延伸、重点项目落地、新型城区建设等多个领域实现突破性进展。全年经济运行保持稳中有进良好态势，各项主要经济指标实现合理稳步增长，产业能级、城市品质、民生保障、生态环境、基层治理等各项事业协同进步，为“十五五”开局起步夯实了坚实的发展底盘。全年规上工业总产值增长8.9，规上工业增加值增长13.4%，固定资产投资增长30%，一般公共预算收入增长13%，全口径税收收入增长18%。

一、2025年全年工作总结

（一）聚焦总目标，夯实社会稳定发展基本底盘。坚持反恐维稳法治化常态化，持续优化管委会、乡镇、社区三级一体化综治运行体系，推动治理资源、服务力量下沉至基层末梢点位，实现日常管控、隐患排查、便民服务一体化统筹落地。有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，持续组织结亲走访、文体互动等多元化融情活动，稳步营造共居、共学、共事、共乐的社会氛围。围绕群众诉求闭环处置，创新推行劳资纠纷与信访诉求一体化调处工作机制，不断拓宽线上线下诉求反馈渠道，构建起源头排查、就地化解、回访督办的全链条矛盾处置模式。

（二）立足能源保供定位，筑牢国家能源战略保障支点。紧扣全国能源资源战略保障基地重要支点建设总体定位，立足国家战略所需、地方发展所盼、市场企业所求与自身资源禀赋，持续放大能源产业核心优势。落地全国煤炭交易中心准东专属交易专区，牵头组建域内煤炭、煤电行业联合组织，疆煤外运拓面促销提效取得重大进展，成功入曹、到豫、进吉、抵辽，为全疆及全国能源资源供应保障提供了硬核支撑。

（三）聚焦四业振兴提质，煤电化材全产业链纵深发展。聚焦煤电化材主导产业发力，西黑山矿区总规、五彩湾矿区环评获批。兖矿四号矿实现当年建设、当年投产，红沙泉二矿建成进入试运转，160万吨煤制烯烃、40亿方煤制气等一批重点项目竞逐开工、集中发力，新业集团20亿方煤制气项目取得环评批复，准东入选全国最具竞争力优势化工园区。其亚21万吨电解铝产能置换项目成功落地，建成“准东铝材产业园”，火烧山铝水通道投运，一禾铝业实现当月落地、次月投建的准东速度。全年电解铝产量增长5.4%，铝下游产量增长95%。全疆首例戈恩斯30万千瓦绿电直连项目获批，全年工业硅增长15%。

（四）推进双城联动共建，产城融合与基础设施同步升级。深入贯彻国家和自治区城市工作会议精神，全力推动双城互联互通、共建共享。芨芨湖新城控制性详细规划获批复，11条道路建成通车，“三纵三横”路网成型，医疗、教育等民生项目全面启动，实现了从“戈壁产业点”到“新城产业区”的跨越。五彩湾新城框架持续拓展，准东苑、兖矿生活区、龙泊园二期等项目加快建设，“推窗见绿、出门入园”成为常态。准东获评自治区城市建设先进集体。重大基础设施提速提质，将淖铁路增二线等一批基础设施项目加快建设，彩南、彩北复线等供水工程当年建设、当年通水。

（五）抓实项目科创双轮驱动，创新赋能激活内生发展动能。以项目建设攻坚年为抓手，其亚硅氧烷、海峡能源煤焦油深加工等项目签约落地，乙二醇、碳纳米管等一批产业链关键项目加速开工建设。持续深化产学研深度融合，天山实验室准东研究院、高校工程师实践基地陆续落地投用，多能融合创新中试基地、国家级能源院校新疆分院等科创平台加快筹建。创新推出“百博驻百企、百匠拓百企”专项帮扶行动，组织博士、高级技工下沉企业破解技术瓶颈。面向辖区常态化开展职业技能培训，全年培育产业技能人才近万人。

（六）锚定民生实事落地，服务业扩容丰富城区烟火气息。教育事业稳步扩容提质，中小学及幼儿园办学规模持续扩大，在校生数量实现历史性突破，辖区学子在全国科创赛事中斩获多项一等奖，本地职业教育办学品质稳步提升，毕业生本地就业率保持在较高水平。医疗服务体系日趋完善，区级综合医院、乡镇卫生服务中心相继建成投用。全国首单依托本地火电资产的证券化产品、全疆首单碳资产转型金融贷款先后落地，九洲恒昌完成合金股份公司收购，实现上市公司零的突破。首家汽车销售企业“鸿迪汽车”落户准东。成功加入中国（新疆）自由贸易试验区联动创新区，进出口额增长65%。辖区各类市场主体增长21%、个体工商户增长8.7%、商贸、网咖、文化艺术培训等业态不断丰富，准东人气越来越旺、烟火气越来越浓。

（七）持续优化营商环境，政务改革与法治建设双向赋能。持续深化行政审批制度改革，全域布设多处营商环境监测站点，整合多部门数百项行政审批事项权限，全面推行不见面审批、便民免跑腿服务模式，行政审批平均办理时限实现大幅压缩，项目落地审批效率显著提升。创新推行涉企入企检查扫码备案制度，从制度层面减少重复执法对企业生产的干扰，引进多家专业法律服务机构入驻园区，打通企业法律服务落地最后一公里，法治化营商环境建设落地见效。

（八）严守安全环保红线，生态治理与安全生产统筹并进。坚持统筹发展和安全，生产安全风险有效防范，实体化运作应急指挥中心。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，专项整治道路交通安全、承包商违法分包转包、特殊作业管控。生态环境质量持续向好，累计投入资金32.5亿元、完成204项治理任务，全疆首个《大气污染物“应减尽减”报告》获得批复，空气质量优良天数300天、优良率达82.2%。戈多家企业环保评级实现晋B突破，实现“创A晋B”零突破。扎实推进绿化造林，水土流失治理、历史遗留采坑恢复治理，区域生态面貌持续改善。

（九）强化党建引领作用，全面从严治党凝聚干事合力。深耕宣传思想文化建设，精心制作招商专题宣传片，依托短视频平台、主流报刊开设专属宣传栏目，全年各级主流媒体刊发准东相关宣传稿件数量大幅攀升。持续夯实非公领域基层党建，不断提升非公企业党组织覆盖率，理顺乡镇行政管理权责清单，基层政务运转更加规范高效。压紧压实全链条管党治党责任，细化党风廉政协同责任清单，常态化落实中央八项规定精神，从严纠治各类“四风”问题。聚焦群众身边不正之风和腐败问题专项整治，妥善处置欠薪、民生诉求等各类群众急难愁盼事项，切实以全面从严治党成效提升各族群众获得感。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局起步关键之年，开发区立足发展定位，统筹谋划全年重点工作，锚定高质量发展主线稳步推进各项任务落地。经济社会发展主要目标是：预计规上工业总产值增长14%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%，一般公共预算收入增长10%，全口径税收收入增长10%，社消零总额增长10%。第三产业产值增长19%。

（一）筑牢基层治理底线。完善立体化治安防控与智慧安防平台建设，精细化做好流动人口服务管理，持续深化民族团结进步创建，抓实意识形态管控与信访法治化建设，依托特色接访制度压降信访总量。

（二）加快产业扩容升级。完善国土空间及 “十五五”配套规划，稳步释放优质煤炭产能，拓宽疆煤疆电外送市场；推进疆电外送新通道规划落地，大力布局风光新能源、零碳园区建设；持续做大现代煤化工、铝硅新材料产业，同步培育高端装备、现代物流、节能环保、数字经济等配套产业。实行重点项目专班管理制度，分类推进新建、续建项目落地，依托自贸区联动创新政策扩大招商与外贸规模。

（三）纵深推进改革创新。抢抓新型能源体系、自贸试验区政策红利，积极申报绿电直供、源网荷储一体化试点；优化煤炭资源市场化配置，理顺开发区与属地部门权责，持续深化放管服改革；深化国资国企改革，推进准东碳计量中心落地运营。

（四）提速双城产城融合。按照功能定位推进芨芨湖、五彩湾新城配套建设，完善商住、商业、公园等公共设施，盘活闲置城建资源；加快国省干道、铁路、供水、机场等基建项目建设，深化跨区域、兵地、援疆协作，探索共建园区、飞地经济新模式。

（五）坚持绿色低碳发展。借力环保督察整改实施全域环境提升工程，严控项目生态准入门槛，推动重点企业超低排放、环保等级升级，加快固废资源化利用项目落地；常态化开展国土绿化、水土流失治理与废弃矿山生态修复，稳步提升空气优良率与固废综合利用率。

（六）压实安全生产责任。落实安全生产全链条管控机制，升级安全智能指挥平台，聚焦危化、建筑、道路交通开展常态化隐患排查整治；完善区、园、企业三级应急体系，加快消防站、危化停车场、气象站点等配套设施落地。

（七）持续增进民生福祉。健全项目联动就业机制，依托本地职业院校开展技能培训，持续吸纳周边劳动力就近就业；完善紧密型医共体建设，常态化开展入企义诊；大力发展夜间经济、便民小店、文旅消费，优化社区一站式便民政务服务。

（八）强化科教人才建设。有序推进中小学、幼儿园新建项目，深化校企产学研合作，培育高新技术与科技型中小企业；搭建技能大赛、人才交流平台，新建技能大师工作室，畅通干部轮岗交流渠道。

（九）优化法治化营商环境。有序推进普法宣传工作，动态优化乡镇行政执法权限，扩充法律服务资源；规范涉企行政执法行为，整治多头执法、选择性执法，加强食品、物价等民生领域市场监管。

（十）纵深推进党的建设。严格落实第一议题、民主集中制、重大事项请示报告制度。完善新时代文明实践阵地建设，挖掘宣传先进典型，凝聚发展思想合力。实施基层党组织提质增效行动，拓展基层党建示范点，发挥群团组织桥梁纽带作用。常态化推进政治监督，紧盯重点领域反腐败工作，持续整治群众身边不正之风和微腐败问题。持之以恒落实中央八项规定精神，持续为基层减负。