为全面贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作系列重要指示精神，全面落实自治区党委、自治区、昌吉州人民政府关于提高自然灾害防治能力的工作部署，进一步加强准东开发区地质灾害防治工作，坚持人民至上、生命至上，加快构建科学高效的地质灾害防治体系，有效防范地质灾害风险，最大限度避免和减少地质灾害造成人员伤亡和财产损失，服务保障准东开发区经济社会高质量发展，依据国务院《地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区地质灾害防治“十四五”规划》《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》《新疆维吾尔自治区自然资源厅关于加强地质灾害防治规划编制的相关通知》等文件精神，结合准东开发区地质灾害特点和分布情况，制定本方案。

一、总体原则

（一）人民至上、生命至上的原则。坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展，把保护人民生命安全作为地质灾害防治工作出发点和落脚点，以对人民生命安全极端负责的精神，健全完善地质灾害防治体系，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（二）提升能力、降低风险的原则。把减轻地质灾害风险贯穿地质灾害防治工作全过程，创新地质灾害防治管理和技术方法，全方位提升地质灾害隐患识别、调查评价、监测预警、综合防治、基层防灾能力和科技支撑能力，提高地质灾害防御工程标准，努力把地质灾害风险降到最低水平。

（三）全面推进、突出重点的原则。坚持系统观念，统筹推进地质灾害综合防治体系建设。聚焦防灾减灾救灾关键领域、关键问题、关键环节及重点地区、重要隐患点和关键时段，因地制宜，分类施策，合理部署，务求实效，有效防范影响社会经济发展的重大地质灾害问题。

（四）统筹协调、分工负责的原则。坚持准东开发区一盘棋，开发区发挥统筹指导作用，各部门、各产业园（城区）分级负责，承担主体责任。准东自然资源局负责组织、指导、协调和监督，并为地质灾害应急救援提供技术支撑，相关部门密切配合，各司其职，切实减少人为因素引发的地质灾害。

二、组织领导

为切实作好地质灾害防治工作，最大限度的减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，特成立准东开发区地质灾害防治工作领导小组，其组成人员如下：

指 挥 长：孟宪民   昌吉州政协副主席、开发区党工委副书记、管委会主任

副指挥长：王  慧   党工委委员、管委会副主任

袁  伟   党工委委员、管委会副主任

成    员：刘小武   安监局局长

香晓波   安监局副主管

张茂清   经发局副局长

金燕军   规建局局长

张  旭   财政局局长

余艳杰   环保局局长

屈  军   水务局局长

何泉波   党政办副主任

刘国民   组织部（人社局）副部长（副局长）

袁大鹏   公安局副局长

田大勇   税务局副局长  

王  林   自然资源局局长

辛海南   市监局局长

赵晓伟   社会事务管理局副局长

徐  进   气象中心主任

郝  磊   消防大队大队长

甄世涛   五彩湾镇党委副书记、镇长

刘景伟   芨芨湖镇党委副书记、镇长

周学明   吉木萨尔县人民医院五彩湾分院

王素燕   奇台县人民医院芨芨湖分院

张  磊   国网准东经济技术开发区供电公司经理

张  峰   中国移动准东经济技术开发区分公司总经理

曹学彧   中国电信准东经济技术开发区分公司总经理   

邵  诚   中国联通吉木萨尔县分公司五彩湾营业部总经理

    领导小组下设办公室，办公室设在准东自然资源局，办公室主任由管委会分管副主任兼任，副主任由准东自然资源局局长和副局长担任，工作人员从各相关单位抽调。办公室具体负责地质灾害防治日常工作。

三、准东开发区地质灾害调查与分布情况

（一）地质灾害类型。主要分布的地质灾害有滑坡、地面塌陷和潜在崩塌等。

（二）地质灾害点整体分布情况。经调查，目前准东开发区境内已知地质灾害隐患点14处，其中重点监测灾害隐患点3处，主要分布于矿山开采区，详见附件（准东开发区2025年地质灾害隐患点一览表）。

（三）2024年开发区地质灾害灾情统计。2024年准东开发区地质灾害重点防治和监测巡查区内未发生达统计规模以上的地质灾害，无地质灾害伤亡事故发生。

    四、2025年地质灾害防治重点区段

根据开发区地质灾害发育分布特点和以往地质灾害体复活移动情况及气象水文特征，划定2025年重要地质灾害隐患点和地质灾害重点防范区段，明确防治措施。

    （一）老君庙矿区地质灾害防治重点及措施

1.灾害预测：该辖区地质灾害类型主要为地面塌陷，重点监测点有：木垒东城乡老君庙煤矿地面塌陷、采空区煤层自燃；木垒县新户乡老君庙煤业煤矿地面塌陷、采空区煤层自燃；木垒县新户乡老君庙胡兰哈孜干煤矿地面塌陷、采空区煤层自燃。

2.防治措施：由矿业权人负责，组织可能受威胁群众及时搬迁避让，圈定预防范围，设置防护栅栏和警示牌，提醒过往行人及放牧人畜注意安全，汛期和雨季期间指定专人定期监测，将监测记录及时上报准东开发区地质灾害防治办公室备案。

（二）西黑山矿区地质灾害防治重点及措施

1.灾害预测：北山矿业有限责任公司煤矿煤层自燃区、地面塌陷；龙桥化工风化煤矿煤层自燃区、地面塌陷；奇台县索尔巴斯腐殖酸矿潜在地面塌陷。

2.防治措施：由矿业权人负责，组织可能受威胁群众及时搬迁避让，圈定预防范围，设置防护栅栏和警示牌，提醒过往行人及放牧人畜注意安全，汛期和雨季期间指定专人定期监测，将监测记录及时上报准东开发区地质灾害防治办公室备案。

（三）大井矿区地质灾害防治重点及措施

1.灾害预测：大井矿区原奇台县桥子煤矿、原青河二煤矿采空区煤层自燃、地面塌陷。

2.防治措施：开发区管委会封堵通向采空区道路、设置检查站及警示牌，已争取到煤炭灭火工程项目，已完成灭火工程治理。原奇台县桥子煤矿仍存在采空区煤层自燃风险。

五、工作要求

（一）准东开发区地质灾害防治工作领导小组负责本辖区内的地质灾害防治的组织、协调工作。安排汛期地质灾害巡查检查工作，对辖区范围内的地质灾害易发区段进行巡查，并对各矿山企业、项目建设单位地质灾害防治工作进行督查。各成员单位要各负其责，确保开发区辖区内不发生大的地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失。

（二）准东自然资源局负责地质灾害防治工作指导和监督工作。与开发区内矿山企业签定地质灾害防治和地质环境保护目标管理责任书，落实地质灾害防灾工作明白卡，避险工作明白卡发放工作。建立群测群防网络，明确责任，齐抓共管。

（三）准东自然资源局牵头，开发区各单位配合加强辖区内地质灾害易发区群测群防工作和地质防治知识宣教工作。积极组织和动员受地质灾害威胁的群众开展搬迁、避让及疏散工作。在地质灾害易发区、重点区和重要隐患点设置防护栅栏及警示牌，确保受地质灾害威胁人员的生命财产安全。

（四）因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理经费，按照谁引发、谁治理的原则，由责任单位承担。地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理工作，由相应的资质单位承担。

（五）涉及地质灾害隐患的各企业要成立地质灾害防治工作领导小组，进一步健全领导责任制和主要地质灾害危险点专人负责制。按照《地质灾害防治条例》和《新疆维吾尔自治区地质环境保护条例》等法律法规，结合各自工作实际落实地质灾害巡查排查工作，对重点区域要加强地质灾害动态监测和巡回检查，建立巡查台帐，发现险情及时上报和处理。

（六）准东自然资源局积极对接开发区气象部门做好地质灾害气象预警预报工作，为准东开发区党工委、管委会科学决策提供依据。

值班电话：0994–6738188

附件