根据自治区党委统一部署，2023年8月20日至10月25日，自治区党委第一巡视组对新疆昌吉州准东经济技术开发区（以下简称“开发区”）开展了常规巡视。2023年12月4日，自治区党委第一巡视组向开发区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，坚决扛起巡视整改主体责任

开发区党工委始终坚持把巡视整改工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的政治检验，以最坚决的态度、最有力的措施，不折不扣抓好巡视反馈问题整改工作。

（一）高度重视，周密谋划部署。自治区党委第一巡视组巡视意见反馈后，开发区党工委及时召开党工委（扩大）会议暨巡视反馈意见整改工作动员部署会，传达学习巡视情况反馈会议精神，研究部署开发区整改工作，推进常规巡视和专项检查反馈问题一体进行、全面整改。

（二）加强领导，统筹合力推进。成立自治区党委第一巡视组巡视准东开发区反馈意见整改工作领导小组，党工委主要领导认真履行整改“第一责任人”责任，以身作则、以上率下，多次主持召开会议研究部署巡视整改任务；各班子成员主动认领任务，结合分管工作推动巡视整改取得实效；各牵头部门切实履行责任，既加强协作、密切配合，又各负其责，推动整改具体事项落地落实。

（三）细化措施，建立长效机制。针对巡视反馈的问题，研究制定了整改方案，细化措施183条，建立党工委统筹调度、部门协同配合、与州整改办协调联动、整改销号评估等“五项闭环机制”，确保问题整改不漏项、不缺项，不留盲区、不留死角。

（四）标本兼治，确保整改成效。将巡视整改与党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、高质量发展、基层组织建设、全面从严治党相结合，通过巡视整改，推动整改成果融合转化，全面规范党内政治生活，提升基层党建质量，推动全面从严治党向纵深发展，以点带面解决了一批制约发展的问题。坚持一手抓“当下改”，一手抓“长久立”，在解决具体问题的同时，开展系统治理，以巡视整改的实效推动开发区各项事业高质量发展。

截至7月底，自治区党委第一巡视组巡视准东开发区反馈6个方面19项47个问题，已完成整改销号36个，正在推进整改11个。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡视整改落实

按照“整改责任全承担、整改要求全落实”的要求，对巡视组反馈的问题照单全收，逐项深挖病灶、逐个对症下药，确保改到位、不反弹。

（一）关于贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署方面

1.强化党的创新理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻习近平总书记关于新疆工作重要讲话重要指示批示精神，贯彻全国巡视工作会议、全区巡视巡察工作会议精神。严格落实“第一议题”制度，规范完善党工委会议议题审核流程和党工委理论学习中心组学习制度，深化交流研讨，巡视整改以来，在开发区党工委会议上开展第一议题学习16次、开展理论学习中心组学习12次，推进学习走深走实。充分运用准东大讲堂、党群活动中心和新时代文明实践中心等载体，深入开展“铸牢中华民族共同体意识 凝心聚力奋进新征程”主题宣讲活动，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”，切实把党的声音传递好、把党的政策解读好。

2.推进经济高质量发展。牢牢把握准东在全疆、全国大局中的战略地位和作用，聚焦自治区“九大产业集群”，立足资源禀赋，培育壮大煤炭、煤电、现代煤化工、新材料、新能源等特色优势产业。积极推进煤炭清洁高效利用，加快建成一批具有示范引领作用的智慧矿山、绿色矿山，推进国网等3个750千伏输变电工程和昌东等3个2×66万千瓦电厂建成投运。全力推进国家现代煤化工示范区建设，加快煤制烯烃及下游产业集群发展，重点抓好东明塑胶、山能化工各80万吨煤制烯烃，国能集团、天池能源、新业集团各20亿立方米煤制气，其亚新疆集团600万吨煤基甲醇煤化工等项目建设。着力打造硅铝新型工业化示范基地。加紧布局新能源产业，打造源网荷储一体化、风光火储新型电力系统，推动产业绿色转型。树牢“项目为王”理念，深入实施项目建设提速增效行动，完善项目考核管理和审查制度，采取倒排工期、挂图作战、定期调度、督办领办等推进措施，全力推动重点项目加快建设。

3.坚持以人民为中心的发展思想。完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，把增进民生福祉作为发展的根本目的，着力保障和改善民生。成立社会事务管理局，统筹推动教育、医疗等社会事业健康发展，加快准东五彩湾九年一贯制学校二期、三期和彩南、芨芨湖社区幼儿园等项目建设，准东小学、幼儿园由州实验小学、实验幼儿园全面托管；高标准建设州人民医院准东分院、两个建制镇乡镇卫生院、八个社区卫生服务中心，用心用情用力解决各族群众“看病难”“上学难”等“急难愁盼”问题，让发展红利惠及各族人民。

（二）关于完整准确全面贯彻新发展理念方面

1.坚持改革创新促进高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持以改革促进发展、以创新激发活力。持续深化管理体制改革，强化五彩湾镇、芨芨湖镇在社会事务管理、公共服务保障等方面的职能，进一步理顺开发区抓经济发展、建制镇抓社会事务的管理体系。支持国有企业做大做强，聚焦园区“煤网、电网、水网、路网”建设，进一步优化发展结构，提升企业核心竞争力。持续深化与中科院山西煤化所等高校和科研机构合作，依托“一带一路”联合实验室、“两院一中心”和现代产业学院，打造“能源智谷”，稳步提升科技支撑重点产业发展能力。支持准东现代产业学院与浙江大学、中国矿业大学等一批知名院校建立研究生实践（培养）基地和产学研合作实践基地，推进产学研深度融合。

2.推动绿色低碳循环发展。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战。国泰新华污水处理站挥发性有机物收集处理工程、宜化化工污水处理站加盖除臭改造项目建成投运，东方希望、其亚、神火电解烟气脱硫项目稳定运行，污染物排放浓度均达到排放限值要求。全面履行煤田火区治理属地主体责任，细化部门任务分工，辖区内5处煤田火区，其中1处明火已扑灭处于监测期，剩余4处正按治理计划稳步推进。构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率，围绕粉煤灰、脱硫石膏、电石渣等工业固废，加快推进金能德汇、多彩环保等一般固废综合利用项目开工建设，培育壮大循环经济产业。

3.推进营商环境持续优化。全力打造“准能行”“准时办”品牌，强化为企为民服务导向，推行首问首办责任制，深入推进“互联网+政务服务”“一网通办”“并联审批”等便捷服务，实行营商环境共商共管机制，设立17个营商环境监测站（点），积极承接好州直部门、周边县市的事权，推动政务服务水平不断提升。加强与援疆省份、内地省区、周边县市、兵团经济协作，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，推进炬申陆路港项目建设，提升对外开放水平。

（三）关于统筹发展和安全生产方面

1.牢牢把握工作主线。深入学习贯彻习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述和自治区党委十届十一次全会、昌吉州党委十二届八次全会精神，以增强文化认同为目标，大力弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘培养“准东十年”等优秀典型人物，组织“石榴籽”宣讲大赛，常态化开展“最美企业职工”“最美企业家”评选，加强优秀企业文化品牌选树，着力打造“红柳精神”“戈壁精神”等准东特色的企业文化品牌，用中华传统文化浸润各族群众心灵。坚持从居住生活、工作学习、文化娱乐等日常环节入手，支持企业推进互嵌式居住，幼儿园、小学全面推进混合编班、混合教学、混合住宿，分批次打造不同类型互嵌式示范小区、示范楼栋等点位，积极创建“昌吉州互嵌式示范点”。扎实开展民族团结进步“六进”，持续巩固“自治区民族团结进步模范集体”创建成果，深入开展“民族团结一家亲”慰问和民族团结联谊活动。认真贯彻落实昌吉州《鼓励引导本地农村劳动力到准东开发区务工就业若干措施》，借助“春风行动”“到准东去”就业招聘平台，引导昌吉州乃至全疆富余劳动力来准就业发展，截至2024年7月，累计吸纳各族群众在准东就业3376人次，实现稳定增收与企业用工的“双向奔赴”。

2.树牢安全发展理念。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，与辖区矿山企业签订安全生产责任书。修订完善《准东开发区关于加强安全生产工作的五项管理措施》，明确了危化、矿山、道路交通、建筑施工等行业领域精准监管措施，并全面推动落实。根据风险高低和安全生产管理水平，将各企业划分为中高风险企业，由管委会领导、部门领导包保，动态成立工作专班，在五彩湾镇、芨芨湖镇设立两个乡镇安监站，在东方希望、其亚铝电设立两个企业安监站，在晟豪威、广发新材料设立两个工作专班，帮助企业排查隐患，规范作业现场，事故多发频发势头得到遏制。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展危化、工贸、煤炭、建筑施工等重点行业领域重大隐患排查，累计消除重大隐患130个。各监管部门均建立了隐患排查治理台账，实现了问题隐患“动态清零”。完善道路交通基础设施700余处，紧盯重点路段和“一早一中一晚”重点时段，利用无人机、流动测速仪，加强“空中+地面”联合巡查，交通事故起数、伤亡大幅下降。

3.深化全面依法治准。坚持法治政府、法治社会一体建设，强化“一规划两纲要”执行，完善法律顾问列席重大会议机制，落实政务公开，推动行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。完善落实领导干部学法、普法、述法责任制，组织县处级以上领导干部集中开展学法用法考试，参加“逢九讲法”学习、抓实“八五”普法工作，积极开展法治讲座、法律咨询等多种形式的普法宣传活动，不断增强干部群众法治观念。加强法制审核工作，严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范提升行政执法水平。加强对大宗商品和食品、药品、物价、水价、公共交通等重点领域执法力度，严肃查处重要民生领域不正当竞争和侵害消费者权益的行为，规范市场秩序。

（四）关于坚持党的全面领导、履行新时代党的组织路线和干部人才队伍建设方面

1.加强党的领导。紧紧围绕新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持把党的领导落实到开发区改革发展稳定各领域各方面各环节，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“三重一大”“重大事项请示报告”等制度，把党的政治纪律和政治规矩落实到具体行动上。截至2024年7月，开发区向州党委报告重大事项请示12项。严格执行重大问题集体决策、专家论证、公众参与、合法性审查等制度，截至7月底，召开党工委会议17次、合法性审查议题178个，党工委民主集中决策更加科学规范，运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划工作、解决问题、推动发展的能力进一步提高。

2.加强基层组织建设。坚持把抓基层、打基础作为长远之策和固本之举，树立大抓基层的鲜明导向，深入实施“五好”党支部创建提档升级计划，坚持社区抓网格，乡镇抓片区，机关部门抓科室，国有企业抓班组，两新组织抓覆盖，开发区三级党群服务中心初步建成，“三有”非公企业党组织覆盖率100%。落实基层党务干部队伍培养培训计划，举办国有企业党支部书记、两新组织党组织书记等5期培训班，培训干部500余人次，基层党组织政治功能和组织功能不断提升。理顺党工委、建制镇、社区、企业四级党建管理体系，扎实落实社区党建联席会议制度，包联党工委领导深入一线，共同解决辖区内各方面热点、难点问题。充分发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，形成了凝聚发展共识、汇集智慧力量的强大合力。

3.加强干部人才队伍建设。结合开发区实际，大力选拔政治过硬、业务精通干部人才队伍。截至2024年7月，县级及以上干部中全日制学历采矿类、化工类、环境类、水利类、经济类等符合园区产业发展专业的占县级干部的50%，懂经济、懂专业、懂技术的县级干部数量明显增加；提任经济、安全、化工、建筑等专业科级干部25人，开发区科级干部队伍专业素质和结构进一步优化。严格落实干部队伍培养培训规划，今年以来，开展各类业务培训16批次，累计培训2300余人次。坚持把“招才引智”作为全局性、基础性、战略性大事，成功举办“贤才准聚 绘筑疆来”人才交流大会，持续加强急需紧缺专业人才引进，与中智经济技术合作股份有限公司、新疆人才发展集团等人力资源机构签订战略合作协议，建立人才培养与输送长效机制。持续强化对引入人才在住房医疗、子女就学、配偶就业等方面的服务保障措施，营造良好的干事创业浓厚氛围。

（五）关于推进全面从严治党向纵深发展方面

1.压实全面从严治党主体责任。坚决扛起管党治党政治责任，严格落实党工委主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”，定期听取全面从严治党工作汇报，安排部署党风廉政建设工作。发挥“关键少数”示范引领作用，党工委书记坚持全面从严治党“四个亲自”，党工委班子成员带头参加双重组织生活。持续强化机关党委职能，细化全面从严治党责任清单，为主体责任落实提供制度保障。精准运用“第一种形态”，今年以来，党工委及各部门对履职不力，工作不实不细，存在违规违纪苗头的19名干部进行约谈和批评教育，切实做到抓早抓小、防微杜渐。

2.持之以恒推进作风建设。深入开展“作风建设年”，建立健全公开承诺、限时办结等工作制度，聘请企业及群众兼职作风监督员206名，畅通举报渠道，重拳整治企业和群众反映强烈的“推拖绕慢”等顽疾，干部服务意识不断增强。坚持将作风建设与群众身边不正之风和腐败问题集中整治、党纪学习教育、整治形式主义为基层减负工作结合起来，整体统筹、一体推进，用身边事教育身边人，以案明纪、以案说法，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，从思想源头上筑牢拒腐防变堤坝。加大对违反中央八项规定精神典型问题检查通报力度，常态化开展公务用车、违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题检查，达到通报一起、警示一片、治理一域的综合效果。

3.加强重点领域廉洁风险管控。坚持把严的基调贯穿监督执纪问责全过程，把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐理念贯穿监督检查、审查调查各环节，聚焦“关键少数”、重点岗位、关键环节，紧盯履行职责、行使权力、作风纪律等方面，加大监督检查力度。增设招投标行政监督组，建立项目额度分级审批流程和集体决策机制，充分发挥集体监督作用。严格执行政府投资类项目建管分离，对涉及项目合同金额、支付金额、审计情况等进行全面核查核实，落实落细国有资产管理责任。实时监督党员领导干部履职用权情况，严把廉政关，严防带病提拔、带病评优。

（六）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.压实整改主体责任。树牢“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，认真梳理，扎实整改，抓牢抓实巡视反馈问题整改主体责任，盯牢盯紧易反弹问题，坚决落实巡视整改要求。对上次自治区党委巡视、审计反馈问题、中央环保督察反馈问题整改情况组织开展“回头看”4轮次，发现问题及时整改，逐条对照跟踪落实，已全部整改到位。

2.强化整改监督责任。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党、提升整体工作质效的重要举措。制定《关于自治区党委第一巡视组巡视新疆准东经济技术开发区反馈问题整改监督检查工作方案》，建立纪工委、机关纪委协同监督机制，累计开展监督检查6轮次，发现问题56个，并形成问题整改监督台账，督促相关责任部门限期整改，确保整改任务“清零见底”。

3.持续巩固整改成效。充分发挥开发区纪工委、整改办职能作用，采取随机抽查、专项指导等方式，对已完成整改和已取得阶段性进展的任务，组织开展“回头看”再督查；对长期推进的整改任务，加强跟踪督办，确保整改质量、工作力度始终如一；对正在推进的11项整改任务进行再落实、再推动，及时了解掌握整改进展，加快推进问题彻底整改。

三、建立长效机制，持续巩固整改成效

深入贯彻落实自治区巡视巡察园区(开发区）反馈问题整改推进会议部署要求，巩固拓展集中整改成果，持续在巡视整改和成果运用上下更大功夫，扎实做好巡视“后半篇文章”。

（一）强化跟踪问效，抓好后续整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识，坚持集中整改与长效整改相结合、相统一，对已整改完成的问题，开展“回头看”，严防反弹回潮；对正在推进的整改问题挂图作战，严格按时限抓紧推进；对需长期整改的问题，细化任务、久久为功。定期调度整改落实进展情况，确保整改落实见真章、动真格、得实效。

（二）坚持举一反三，建立整改机制。深入研究问题的症结，既要找准表面问题，也要找出深层次问题，从根源上堵塞漏洞，坚持举一反三、综合施策，抓住易发多发的重点领域和关键环节，推进整改落实常态化长效化。结合开发区“项目建设年”确定的各项重点任务，研究完善一系列管当前、利长远的机制，有效推动巡视成果向实际工作转化和运用。

（三）注重以改促进，放大整改效应。坚持巡视整改与破解高质量发展难题相结合，以问题整改为切入点、突破口，推动稳定安全、生态环保、民生福祉等重点工作打开新局面，通过“点”上一个问题的整改，带动“面”上一类问题的解决，以巡视整改推动整体工作水平，为推动准东高质量发展提供坚实可靠保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0994-6959580；通信地址:新疆昌吉州准东经济技术开发区五彩湾新城五彩路51号开发区人才大厦五楼511室；邮政编码:831700；电子邮箱：282380338@qq.com。

中共新疆准东经济技术开发区工作委员会

　　　　　　　           2024年10月31日