一、规划项目名称及概况 

（一）规划名称

新疆准东煤田五彩湾矿区总体规划（修编）

（二）规划范围

规划范围：五彩湾矿区位于吉木萨尔县城北100km处，极值地理坐标为：东经88°45′08″～89°12′58″、北纬44°38′02″～44°59′02″。规划修编后矿区总面积647.55km²。

（三）规划内容概况

矿区共划分为5个露天矿田、3个井田和3个勘查区，规划总规模由115 Mt/a 增至220Mt/a，其中五彩湾一号露天矿50Mt/a，五彩湾二号露天矿20Mt/a，五彩湾三号露天矿50Mt/a，五彩湾四号露天矿40Mt/a，五彩湾五号露天矿20Mt/a，五彩湾一号矿井15Mt/a，五彩湾二号矿井15Mt/a，五彩湾三号矿井10Mt/a。

二、五彩湾矿区环境质量现状评价

（一）大气环境

五彩湾所在的吉木萨尔县和准东经济技术开发区2020年整体环境空气质量属于不达标区，PM_2.5、PM₁₀年平均浓度不满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二类区标准要求。五彩湾矿区各补充监测点位的监测因子均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中二类区标准要求，矿区环境空气质量较好。

（二）地表水水环境

矿区所在区域内无常年地表径流，地表水供水水源为“500”东延供水工程。根据监测结果，五彩湾冬季调蓄水池水池和五彩湾事故备用水池水质的各监测因子均满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类标准要求。

（三）地下水环境

矿区所在区域各监测点位中TDS、氟化物、氯化物、硫酸盐指数等因子存在不同程度的超标情况，根据现场调查及区域环境资料，评价因子浓度超标的主要原因主要为受区域气候和水文地质条件影响，地下水部分因子的天然背景值含量较高。

（四）土壤环境

矿区各监测点位土壤环境质量良好，土壤监测因子浓度均远低于《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 36600-2018）表1、表2中第二类用地筛选值。

三、规划调整建议和环境影响减缓措施

（一）规划调整建议

1.衔接国家、自治区关于煤炭资源开发政策和环境管理，以及自治区、昌吉州“三线一单”及清单式管控要求；

2.充分衔接区域水资源开发利用规划和水资源分配指标，考虑煤炭转化项目规划及保供需求，进一步优化矿区开发时序；

3.优化矿区规划布局，针对高压输电线路、区域输水管线、公路等相关环境保护目标留设充分保护煤柱；

4.开发过程中应充分注意对卡拉麦里有蹄类自然保护区的保护，在矿区北侧和西侧边界设立警示牌，禁止矿区车辆随意进入保护区，禁止保护区内工程占地。

5.细化环境保护规划内容，明确环境目标与管控指标；

6.发展绿色矿业，建设绿色矿山，全面提高煤矿生产的资源利用效率和环境保护。

（二）环境影响减缓措施（摘选）

1.地表沉陷减缓措施

五彩湾矿区内井田的开发会产生一定程度的地表移动变形，采煤沉陷对区域地表形态及地形地貌影响较小，不会影响矿区外部的自然保护区安全。对矿区地面建筑物、各基础设施在留设保护煤柱的情况下影响不大。对位于采煤沉陷影响范围内的基础设施，本次规划环评提出在开发过程中需严格按照《建筑、水体、铁路及煤柱留设与压煤开采规范》确定的保护等级对各类型设施采取符合规范的保护措施，并加强实际沉陷观测，以减少煤炭开采沉陷对其的影响。

2.生态环境影响减缓措施

五彩湾矿区规划的露天矿和井工矿开发后在一定程度上改变了局部区域地形地貌，造成露天矿直接挖掘区和外排土场、井工矿地表沉陷区植被受损，但区域内植被分布较为稀疏，自然生产力本底值极低，在采区人工生态恢复措施下，会得到有效恢复。总体而言，在严格执行本次评价提出的生态整治措施的前提下，矿区开发生态影响是可接受的。

3.地下水环境影响减缓措施

五彩湾矿区一号井工矿开采后地表下沉最大值可达到51.12m，煤层开采后形成地表沉陷，会降低开采区地表海拔标高，会形成沉陷洼地，沉陷将抬升地下水水位，由于此区域气候干燥，导致潜水大气蒸发强度变强，地下水基本不会汇集形成积水，而是蒸发形成盐碱地，进而增加矿区外东南浅层地下水向矿区低洼区径流，导致沉陷区周边浅层地下水埋深增大，使得潜水蒸发强度减弱。矿区地表沉陷不会改变矿区总体地形地貌和水系分布特征，局部沉陷不会改变区域地下水总体径流方向，矿区煤炭开采所成的导水裂隙带不会导通第四系含水层，对其影响较小。矿区煤炭开采在规划范围内绝大部分区域不会影响区内浅部第四系含水层地下水流场，但矿区煤炭开采将直接导侏罗系中统西山窑组含水层和侏罗系中-上统石树沟群含水层，该两含水层地下水将随着煤炭的开采而逐渐被疏干，以矿井水的形式排出地表。矿区煤炭开采将对该两含水层地下水流场造成较大影响，由原先自然流场状态，在矿区煤矿开采区内转为向煤矿井下排泄。。

五彩湾矿区开采在一定程度上改变了采掘场周围局部区域内的地表径流和汇水面积，地表径流和汇水面积的改变将影响周边地区含水层地下水补给、径流与排泄，露天开采可能会对采掘场周围浅层地下水产生一定的间接影响。但由于当地降水量小、水资源匮乏，露天煤矿开采过程中一般不会形成大规模的连续疏干排水，对地下水资源的破坏主要局限在煤田采区及周边小范围区域内。

4.水环境影响减缓措施

五彩湾矿区生活废水和矿井（坑）涌水处理达标后全部回用，不外排。

5.固体废物及危险废物影响减缓对策

五彩湾矿区掘进矸石不出井，洗选矸石用于井下充填或排弃于排土场，全部得到综合利用。生活垃圾、有机污泥等固体废物委托当地环卫部门统一处理。危险废物交由由资质的单位统一处理，经合理处置后不会对环境产生二次污染。

四、规划编制单位及联系方式

单位名称：新疆煤炭设计研究院有限责任公司

通讯地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区南昌路177号

邮政编码：830091

联系人：李志强

联系电话：18167882625

电子邮箱：81462332@qq.com

五、环境影响评价单位及联系方式

单位名称：生态环境部环境发展中心（中日友好环境保护中心）

通讯地址：北京市朝阳区育慧南路1号A栋711室

联 系 人：吴艺楠

联系电话：010-84665849

电子邮箱：455631650@qq.com

六、征求公众意见的主要事项

（1）规划实施以来当地经济水平发展状况及主要环境问题。

（2）规划方案对可持续发展影响和规划方案的优化调整建议。

（3）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施建议。

（4）环境影响评价工作中应该关注的其它问题。

七、公众查阅环评报告和意见反馈方式

本次公告后，公众可通过电子邮件、信函、电话等方式规划编制单位或环境影响评价机构联系索取并查阅报告书。

公众可下载《新疆准东煤田五彩湾矿区总体规划（修编）环境影响评价公众意见表》（详见附件），反馈意见建议和相关信息填写完整后，发至规划编制单位、环评单位邮箱，或通过信函、电话等方式向规划编制单位、环评单位发表关于本规划及其环评工作的意见和建议。

请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈。

八、信息发布与意见反馈有效期限

自本公示发布后10个工作日内。 

附件：五彩湾矿区规划环境影响评价公众意见表.docx

                                                                                                                     新疆准东经济技术开发区经济发展局

                                                                                                                           2022年11月10日