市场监管总局 国家卫生健康委 国家中医药局公告（2025年第29号）

市场监管总局会同国家卫生健康委、国家中医药局制定了《医疗广告认定指南》，现予公告。

市场监管总局国家卫生健康委国家中医药局2025年7月17日

医疗广告认定指南

一、总则

为有力维护医疗广告市场秩序，切实保障人民群众就医知情权以及广大消费者合法权益，依据《广告法》《互联网广告管理办法》《医疗广告管理办法》等法律法规，制定本指南。

二、医疗广告定义与发布主体

医疗广告是指利用一定的媒介和形式直接或者间接介绍医疗机构或者医疗服务的广告。

严格限定：除依法设立的医疗机构外，任何单位和个人不得自行或者委托他人发布医疗广告。

市场监管部门应当综合相关医疗信息的发布内容、发布渠道、发布方式等多种因素认定医疗广告。

三、不构成医疗广告的情形

医疗机构以下行为不构成广告：

1、科研活动：以医疗科研为目的，发布的招募受试者、临床研究患者等信息。

2、诊疗服务：对患者进行分诊或者就医引导，以及按照互联网医疗管理规定开展互联网诊疗过程中线上解答患者咨询、指导患者接受诊疗等行为。

3、信息公示：在本机构服务场所(含法定控制地带)或通过本机构门户网站、移动客户端以及认证"自媒体"等发布的客观信息，包括：

医疗机构概况、公共服务职能

重点学科、医务人员信息

医疗服务项目、诊疗流程

医保、价格、收费、投诉方式等且不存在本指南第六条规定情形的。

第三方平台信息展示：通过第三方互联网电商平台，以表格化形式介绍医疗机构名称、地址、接诊时间、医务人员简介、医疗服务项目、诊疗流程、医保政策、价格等患者就医必须了解的信息，且不存在本指南第六条规定情形的。

注：医疗机构公布上述信息应当符合医疗卫生机构信息公开和院务公开的有关规定。

四、医疗机构信息公开中应当认定为医疗广告的情形

医疗机构在信息公开过程中，存在下列情形之一的，应当认定为发布医疗广告：

1、环境设备推介：对本机构就医环境、医疗器材等硬件设备进行带有主观色彩的推介。

2、技术效果承诺：通过对本机构或其医务人员的诊疗技术、诊疗流程、诊疗效果进行主观性评价或保证性承诺等方式，对本机构进行推介。

3、机构比较：与其他医疗机构进行比较

其他推介：其他以推介本医疗机构为目的发布的信息

五、科普宣传中应当认定为变相发布医疗广告的情形

任何单位、组织或个人开展科普宣传时，存在下列情形之一的，应当认定为以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗广告：

1、技术设备推介：通过宣称其诊疗技术优势、硬件设备优势以及诊疗效果等，对具体医疗机构及其医疗服务进行推介。

2、疗效保障暗示：明示或暗示在具体医疗机构就医将获得更好的安全性保障、疗效或价格优惠等。

服务推介：直接或间接推介本机构或其他医疗机构的具体医疗服务。

3、病例诱导：以病例或案例方式，对具体医疗机构或其医疗服务进行推介人民网

4、链接导流：在科普宣传的互联网页面内附加与科普内容有关的医疗机构或医疗服务项目的跳转入口，或附加科普宣传对应的医疗服务必需的药品、医疗器械等商品购买链接。

5、其他变相推介：存在推介具体医疗机构或其医疗服务的其他情形。

六、医疗科普的边界

医疗机构及其医务人员按照医疗卫生健康科普有关要求，以文字、图片、视频、直播等形式开展科普宣传，且不存在本指南第八条规定情形的，不构成广告。

注：科普中可客观介绍医务人员姓名、职称、所供职的主执业机构、医疗机构名称及具体科室名称，以确保科普信息的客观真实性。

七、错误信息处理

除依据本指南应当认定为医疗广告的情形外，医疗机构信息公开、医疗科普宣传内容中出现错误或引人误解的，不属于广告法调整范畴。市场监管部门发现后可通报卫生健康行政部门，由其责令相关医疗机构及时整改。

八、部门协同机制

卫生健康行政部门在医疗机构信息公开、医疗科普宣传监管中，发现医疗机构变相发布医疗广告的，应当依职责处置，并将涉嫌违法广告线索及时通报市场监管部门。

对应当认定为医疗广告的，市场监管部门依照广告法律法规规定进行监管。处置后，应当向卫生健康行政部门或医疗广告审查机关通报医疗机构的广告违法情况，有关部门按照《医疗广告管理办法》等规定进行处置。

九、"情节严重"的认定标准

医疗广告存在下列情形之一的，可以认定为情节严重：

1、致人死亡、重伤、毁容或其他严重危及生命健康安全的。

2、涉嫌构成虚假广告罪，应当移送公安机关的。

3、为未依法取得《医疗机构执业许可证》或诊所备案凭证(含《中医诊所备案证》)的非医疗机构，以及未办理核准登记或备案的诊疗科目进行引流、推介的。

4、一年内发布两次以上(含两次)违法医疗广告，造成严重不良社会影响的。

5、其他应当认定为情节严重的。